10.12.2011

Для приведения их в соответствие потребуется внести изменения в законодательство – прописать возможность введения дополнительных биометрических характеристик: отпечатков пальцев и изображения радужной оболочки глаза

«Существует международная организация ICAO, которая регулирует рынок машиносчитываемых документов. Надеемся, в ближайшее время нам удастся договориться с ней, и наш биометрический паспорт будет общепринят в мировом масштабе», - заявил заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Олег Духовницкий и добавил, что планируется решить этот вопрос в 2012 г.

В настоящее время чип загранпаспорта содержит информацию о владельце: фамилию, имя, отчество и цифровую двухмерную фотографию, а также сведения о дате и месте выдачи документа.

К настоящему времени в ФМС РФ подготовлен проект закона о внесении изменений в закон «О въезде и выезде». Он проходит обсуждение в правительстве и, как ожидается, осенью 2012 г. будет внесен в Госдуму.

«Для того, чтобы паспорта могли «читаться» за рубежом, ICAO разработала международные нормы, которые внедрены уже более чем в 100 странах. Этими стандартами предусмотрено, что в чип записывается информация по двум пальцам по выбору, большинство стран выбрали указательный палец, поскольку его удобно предъявлять при прохождении пограничного контроля. Россия тоже пошла по этому пути: готовятся изменения в законодательный акт, которым будет предусмотрено, что именно два указательных пальца будут сниматься при заявлении на паспорт», - рассказал начальник научно-технического отдела биометрических технологий и специального оборудования «НИИ Восход» Сергей Чекунков. Он также сообщил, что отпечатки пальцев будут храниться только в период изготовления паспорта, «закачиваться» на чип документа, а затем данные будут удаляться.

Стандарты ICAO также предусматривают запись информации на чип о лице и радужной оболочке глаза владельца документа. При этом оболочка глаза может стать заменой отпечатков пальцев, либо эти данные могут применяться вместе. «Ряд стран... Великобритания, Арабские Эмираты в тестовом режиме используют радужную оболочку глаза. Поскольку у нас законодательно это не определено, мы как научно-исследовательский институт прорабатываем такую техническую возможность на будущее. Если законодательно будет принято такое решение, мы будем готовы эту технологию использовать», - добавил С.Чекунков.

Опыты проведут на беженцах

Как сообщил О.Духовницкий, Минкомсвязи совместно с ФМС протестируют внедрение отпечатков пальцев и изображения радужной оболочки глаза на удостоверениях личности лиц без гражданства и проездных документах беженцев в пилотной зоне, которая будет создана в Санкт-Петербурге. По словам замминистра, по итогам тестирования будет приниматься решение, применять ли дополнительные биометрические характеристики в загранпаспортах.

«Работа пилотной зоны станет первым этапом, «обкаткой» новых технологий на идентификационных документах, имеющих небольшой тираж и выдаваемых только иностранным гражданам, что может позволить в перспективе перейти к введению этой биометрии и в российских загранпаспортах. После работы пилотной зоны мы будем готовы обсудить вопрос: вводить или не вводить эти биометрические характеристики в действующий загранпаспорт», - отметил О. Духовницкий.

С 2004 г. наличие биометрического паспорта или проездного документа беженца, содержащего биометрические данные, обязательно для стран, присоединившихся к программе безвизового режима. «В связи с запуском миграционных процессов в формате Таможенного союза и Единого экономического пространства России необходимо готовить технологические решения для создания безвизового пространства, аналогичного Шенгенскому, вводя единые принципы пересечения границы, в том числе по документам, содержащим дополнительные биометрические параметры», - сказал О. Духовницкий.

При этом замминистра подчеркнул, что сегодняшний биометрический паспорт является легитимным и любой гражданин, имея этот документ, может выехать в любую страну мира. Он также пояснил, что информация о несоответствии российского загранпаспорта международным стандартам относится лишь к правовым документам.

«Это касается документального решения вопроса, технически менять ничего не придется, все зафиксировано и регламентировано», - пояснил О. Духовницкий. Замминистра связи также отметил, что и обычные загранпаспорта без биометрии не планируется выводить из оборота - у гражданина будет выбор, какой паспорт оформить.

Отжиг фото лазером по пластику

В России, в отличие от других стран, используются черно-белые – а в новых биометрических загранпаспортах серые – фотографии. Оказывается, это связано с безопасностью. Дело в том, что российский паспорт печатается не на обычном принтере: фотография и паспортные данные выжигаются лазером на пластиковой странице.

«По статистике пограничной службы, до 80% подделок паспортов на пересечении границы было связано с переклейкой фотографии, - пояснил С. Чекунков. - Поэтому было принято решение, что в российском паспорте будет использоваться пластиковая страница, на которой лазером выжигается фотография и текст, что практически исключает возможность переклеить фото».

В документах старого образца фотография была необходима для специалистов погранслужбы, чтобы «сличать» данные. «Сейчас с чипа считывается цветная фотография, которая выводится на экран, и пограничнику легче проводить идентификацию гражданина по цветной фотографии. Поэтому серая фотография нужна для того, чтобы защитить сам документ при первоначальном взгляде на него. А дополнительно идентификация уже производится по изображению на экране», - сказал С. Чекунков.

Пересечь границу за 15 секунд

Полноценный биометрический загранпаспорт в будущем должен облегчить жизнь путешественникам. В аэропорту Франкфурта-на-Майне успешно работает оборудование автоматизированных кабин. Прохождение паспортного контроля через них занимает 15 секунд. Пассажир предъявляет паспорт, кладет палец и автоматика сравнивает данные. Если они совпадают, и пассажир не значится в контрольных списках (просроченные штрафы, претензии судебных приставов), кабинка открывается, и он идет без прохождения пограничника.

По словам С. Чекункова, такое оборудование тестируется и в России - кабина установлена в Шереметьво. Однако, пока добились показателя в 1,5-2 минуты.

«Будем стремиться к 15 секундам. Пока мы тестируем, выбираем производителя оборудования, программный код, технологии, чтобы сократить время. В апреле 2012 г. у нас будет проводиться опытная эксплуатация, до конца следующего года будут завершены все процедуры, связанные с тестированием, отладкой, и эта технология будет принята», - рассказал С. Чекунков. Планируется, что технология будет внедрена в 2013 г.

На сегодняшний день в России выдано около 11 млн биометрических загранпаспортов, в Евросоюзе - более 300 млн, в мире около 60% паспортов - электронные.

Источник:  Plusworld.ru


Рейтинг статьи